- 时间：2017.03.03
- 浏览量：8
离别玉米临时收储政策一年后 ，农产品市场是否已经回到了正常的轨道 ？...
离别玉米临时收储政策一年后 ，农产品市场是否已经回到了正常的轨道 ？
2016年3月28日 ，国家发改委经贸司副司长刘小南在媒体通气会上体现 ，2016年东北三省和内蒙古自治区将把玉米临时收储政策调解为“市场化收购”加“补贴”的新机制 ，玉米价格由市场形成 ，生产者随行就市。这意味着 ，实施了9年的玉米临时收储政策正式退出历史舞台 ，被扭曲的农产品市场回归到“价格反应供需”的正轨。
2月28日 ，在2017农村经济形势剖析会上 ，农业部农村经济研究中心宏观经济研究室主任习银生介绍 ，临储政策取消一年来 ，总体来讲效果显著 ，甚至凌驾预期。但产需脱节依然保存 ，去库存任务艰巨。同时农民种植效益泛起大幅下滑 ，标明补贴机制有待完善。
效果超预期
2007年 ，国家开始实施临时收储政策 ，初志是勉励主产区玉米种植 ，包管国家粮食宁静。然而 ，2011年后 ，由于**农产品价格大幅跳水 ，中国玉米收储价格却逐年提升 ，使得海内库存不绝聚集 ，玉米供应严重过剩。
取消玉米临时收储政策 ，被认为是中国农业供应侧革新的突破口。习银生体现 ，该政策实施一年来 ，农业供应侧革新总体来讲效果显著 ，甚至凌驾了预期。
“玉米生产结构调解初见效果。凭据国家统计局的数字 ，去年调减玉米种植面积凌驾2000万亩 ，而农业部的数据则是将近3000万亩。无论是2000万亩照旧3000万亩 ，都凌驾了原定的每年1000万亩的目标。”他体现 ，“这是我国玉米种植面积13年来**调减。”
另一方面 ，玉米的市场化订价机制也已确立。原来玉米市场是“政策市” ，经过革新 ，玉米价格已经回归到市场订价。目前产区价格约莫是0.7元/斤 ，销售价0.8元/斤 ，已经降低到10年以来的**水平 ，转变了市场扭曲、价格虚高的局面。
“原来东北应该是玉米本钱**的区域 ，价格也应该**。可是因为临储政策 ，价格泛起倒挂 ，最多时东北产区的玉米每吨比华北产区贵200元。取消后 ，倒挂现象很快就消失了 ，目前东北产区比华北产区价格要低200元/吨以上。”习银生说。
别的 ，临储政策取消后 ，海内玉米价格也与外洋价格快速接轨 ，海内外价格倒挂现象基本消失。到今年1月份 ，配额内外洋玉米运抵我国南方口岸的到岸税后价平均为1709元/吨 ，比海内玉米到港价横跨120元 ，扭转了连续三年多的价格倒挂局面。
“价格接轨的速度非� ？� ，凌驾了我们原来的预期。”习银生说。
库存仍是历史**
虽然结果凌驾预期 ，但农业供应侧结构性革新依然任重道远。
已往 ，临储政策**的问题之一就是造成“库满为患” ，巨量的玉米库存不但占用大宗的财务资金 ，每年还要支付巨额的库存本钱。
2016年 ，玉米去库存开端启动。从成交量看 ，全年政策性玉米拍卖成交数量抵达2183万吨 ，加上临储一次性转为储备轮换粮的2006万吨 ，全年政策性玉米出库量接近4200万吨 ，明显高于前几年的水平。
不过 ，由于多年临储政策的刺激 ，玉米供大于求的局面尚未彻底扭转 ，2016年预计产大于需仍超2000万吨 ，库存压力依然巨大。
“光是临储玉米的存量 ，目前就已经凌驾2.3亿吨 ，凌驾了全年玉米的产量和消费量 ，爆发消费比高于**** ，处于历史**水平。”习银生说。
怎么办 ？出路照旧要多管齐下。要凭据市场化导向 ，多形式、多渠道地开展临储玉米竞价销售 ，同时完善拍卖制度 ，改善效劳 ，切实提高实际成交率；通过税收优惠、出口退税、加工补贴、运费补贴等方法 ，适度帮助下游的玉米加工业生长；支持主产区生猪工业生长 ，增进玉米加工转化利用；还可以考虑适度扩大燃料乙醇产能 ，加速消化玉米陈化粮等。
“除了要消化现有库存 ，还要停止新增库存的爆发 ，这个主要通过调减面积来实现。”习银生体现。
每亩收益下降300元
取消玉米临时收储的同时 ，还要建立农民基本收益包管机制。2016年 ，国家在东北三省一区建立了玉米生产者补贴制度 ，分两批总共下发了390亿元补贴。
不过 ，习银生体现 ，总体来说农民种植效益照旧泛起了大幅下滑。据发改委本钱收益资料显示 ，2015年国家临储收购价下调后 ，玉米农户每亩现金收益同比减少了205.64元。2016年临储政策取消后 ，预计降幅比2015年还要多 ，尤其是东北主产区 ，农户每亩收益可能下降近300元。
“虽然东北产区已经建立了玉米生产者补贴制度 ，每亩补贴约合130元 ，但补贴机制另有待完善。一是补贴额度难以弥补玉米价格下跌对农民收入的影响；二是其他主产区的农民难以获得补贴 ，收入损失无法弥补；三是玉米生产者补贴与大豆目标价格补贴没有统筹衔接 ，倒运于东北主产区特别是黑龙江玉米结构调解。”他说。
别的 ，由于玉米价格大幅下跌 ，土地流转费对种粮大户等新型经营主体的压力加大 ，不少地方泛起亏损。调研数据显示 ，黑龙江省玉米规模种植户每亩本钱已凌驾800元 ，凭据去年11月的价格 ，收入为600多元 ，平均每亩亏损约200元。山东省种粮大户每亩亏损也抵达10-50元 ，部分售价低的大户亏损达200元。
“目前土地承包户与流转户争抢玉米生产者补贴的情况较多 ，种粮大户不易获得补贴 ，不少地方甚至泛起了种粮大户大规�；僭计南窒�。”习银生说。
在他看来 ，除了政府要继续完善玉米生产者补贴制度 ，增加补贴额度、适度扩大补贴区域外 ，农户这一块也需要调解种植结构 ，适应市场变革 ，改种大豆、蔬菜 ，或者其他经济作物等。
“要解决大户的问题 ，有些恒久条约 ，签订时依据的是其时的政策情况 ，那时的政策情况是对粮食是很是有利的。而现在整个政策情况变了 ，泛起了系统性危害 ，政府应该救市。”他说。
农业部农研中心主任宋洪远也体现 ，供应侧革新有三条底线 ，其中之一就是农民增收势头不可逆转。农民收入已经连续12年较快增长 ，城乡收入差别也已连续7年缩小 ，如果势头变革 ，城乡差别就会扩大 ，农村社会就会泛起问题。
j9九游国际真人机械为您推荐临储政策取消一年:玉米存量凌驾2.3亿吨创历史新高 ，更多最新动态信息尽在j9九游国际真人机械官网 ，同时你还可以了解其他j9九游国际真人新闻或了解全部农机设备
豫公网安备 41082102410904号