- 时间：2015.11.02
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面对粮食收储面临的问题和挑战，专家指出，在粮食连年丰收的配景下，革新完善粮食收储体系，做好现代粮食流通，让农民种粮多收益，让粮食主产区种粮积极性不减，是生长现代农业、革新粮食收储体系、搞活流通的要害所在 。...
为纪念第35个“世界粮食日”，国家粮食局、农业部、科技部、联合国粮农组织等联合举办“兴粮惠农进万家”运动，向农民讲解粮食生产、收获、运输、保管知识，提高节粮减损技术 。目今，我国节粮减损形势如何?粮食连年丰收后收储压力如何?如何革新改善粮食收储体系，抓好现代粮食流通?为此，记者采访了有关专家 。
丰收之后：粮食收储压力依然不小
目前，我国已经实现了夏粮“十二连增”、全年粮食“十一连丰”，可是丰收后，粮食收储压力不小 。
国家粮食局新闻谈话人、政策规则司司长颜波介绍，我国粮食收储体系主要由四部分组成：一是国家储备，二是地方储备，三是企业贮存，四是农户储粮 。近年来，农户家庭储粮约占当年全国粮食总产量的50%，因此，在宽大农户中推广科学节粮减损步伐意义重大 。
据国家粮食局抽样视察，全国农户储粮损失率约为8%左右，每年损失粮食400亿斤 。由于农户储粮条件差，科学储粮知识和技术不敷，给粮食收储带来威胁，对我国粮食质量宁静带来隐患 。
增进节粮减损，近7年来，我国实施了农户科学储粮工程建设，推广使用新型的科学储粮仓，使农户储粮损失率平均可由8%降到1.5%左右，已推广的817万套储粮仓每年可减少农户储粮损失18亿斤 。
国家粮食局局长任正晓介绍，到2015年底，粮食系统将累计为农户配置科学储粮仓近1000万套，每年可资助农民减少储粮损失25亿斤以上 。“但粮食主产区利益赔偿机制尚待**建立，宽大农户粮食产后损失还在继续爆发，资助农民增收减损的任务还依然艰巨 。”任正晓说 。
“三高”叠加：粮食收储面临三大矛盾
随着2015年产中晚稻和玉米逐渐收获上市，秋粮收购已经拉开帷幕 。目前国家已在安徽、四川、湖北、河南等地启动中晚稻托市收购，东北地区秋粮收购也即将启动实施 。
任正晓体现，在我国经济结构战略性调解加速推进，粮食贸易全球化、粮食购销市场化水平不绝加深的配景下，海内粮食市场运行的种种矛盾交织累积，集中体现为粮食供求总量紧平衡与部分品种阶段性过剩、托市价格面临双重挤压与�；ち概├妗⑹识壤�**粮食资源与进口粮食攻击海内市场等三个方面的矛盾 。
这“三座大山”对我国粮食收储影响几何?任正晓剖析指出，目前，我国粮食高产量、高收购量、高库存量“三高”叠加，特别是玉米连续增产和消费需求连续下降同步泛起，饲料加工企业频频使用进口大麦、高粱、酒糟等替代品，玉米阶段性过剩特征十明白显 。另外，由于进口粮食价格走低，海内粮食生产本钱“地板”不绝抬高，形成挤压态势 。在这种双重挤压的状况下，纯粹依靠洞开收购、提高托市收购价格来�；づ┟裰至富缘目占湓嚼丛叫 ⑿вυ嚼丛饺�，现行粮食收储政策体制面临前所未有的挑战和考验 。
据海关数据统计，2014年我国粮食产量60710万吨，同时粮食进口量也立异高，达1.06亿吨 。
未来，粮食收储面临怎样的压力?任正晓剖析指出，近些年，虽然三大谷物品种配额内进口获得有序治理，但酒糟粕、木薯干等非配额品种进口快速增加，挤占了海内玉米市场份额，加剧了产大于需的矛盾 。除此以外，粮食生产和库存漫衍逐步向焦点产区集中，主产区收储压力巨大，托市收购政策还将延续，政策性粮食库存连年“滚雪球”，财务担负越来越重 。
深化革新：完善农产品价格和市场调控机制
面对粮食收储面临的问题和挑战，专家指出，在粮食连年丰收的配景下，革新完善粮食收储体系，做好现代粮食流通，让农民种粮多收益，让粮食主产区种粮积极性不减，是生长现代农业、革新粮食收储体系、搞活流通的要害所在 。
自2006年以来，国家连续实行�；ち甘成驮黾优┟袷找娴牧甘�**收购价政策，此项政策步伐对包管粮食市场，�；ぶ至概┟窭嫫鸬街匾饔�，但在运行中也袒露出一些问题，粮食市场主要泛起政府引领的态势，政策性库存增加，粮食收储和流通体系革新势在必行 。
国家发改委农经司巡视员胡恒洋指出，深化粮食流通体系革新中，要完善粮食价格和市场调控机制，推动储备调理从“价格干预型”向“供求调理型”转变，推动粮食进出口调控从“主要控制进口”向“有效利用**市场”转变 。
任正晓体现，为深化革新，今后要建立中央储备和地方储备各司其职、协同互补机制，形成储备调控协力 。要强化政府粮食储备监管体系建设，健全政府粮食储备吞吐调理机制，推进储备粮收购、销售、轮换等业务环节果真透明，使储备粮更好地效劳粮食宏观调控 。
专家建议，深化粮食收储体制革新，还要发挥好中央和地方的积极性，积极探索勉励和引导农业工业化龙头企业生长订单收购，与粮食生产者建立紧密的利益联结机制，变政府收储的压力为增进粮食收购市场健康生长的动力 。
(来源：畜牧人)
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